Επίκαιρη ερώτηση Σ. Ξουλίδου (ΑΝ.ΕΛ.) σχετικά με εγκεκριμένες επενδύσεις φωτοβολταϊκών στον Αναπτυξιακό Νόμο

Πρωτολογία κ. Νότη Μηταράκη:

“Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.

Κυρία συνάδελφε, άκουσα με μεγάλη προσοχή την ερώτηση που θέτετε. Σέβομαι, απόλυτα, την ανάγκη να υπάρχει η προστασία των επενδυτών ως βασική αρχή της πολιτείας.

Αναφέρατε στην ερώτησή σας διάφορους νόμους και διάφορες διατάξεις. Παραλείψατε, όμως, να αναφέρετε τη νομοθετική βάση γι’ αυτές τις διατάξεις. Αντίθετα, είπατε «χωρίς αιτιολογία». Σας αναφέρω, λοιπόν, ότι ο ν. 4072, άρθρο 241, παράγραφος 1β, που ψήφισε η Βουλή των Ελλήνων τον Απρίλιο του 2012, λέει το εξής: «Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας καθορίζεται ενιαίο ενισχυόμενο κόστος επενδυτικών σχεδίων παραγωγής ηλεκτρισμού από ηλιακή ενέργεια κατά την υπαγωγή και κατά την ολοκλήρωση, με κριτήρια: πρώτον, την περίοδο υλοποίησης, δεύτερον, την ονομαστική ισχύ τους, τρίτον, το είδος του μηχανολογικού εξοπλισμού και τέταρτον, τα πρόσφατα χαρακτηριστικά.»

Η απόφαση του κ. Στουρνάρα, υπηρεσιακού Υπουργού Ανάπτυξης και η δική μου, η υπ’ αριθμόν 39433, η οποία τροποποίησε την πρώτη απόφαση του κ. Στουρνάρα, στηρίζεται νομοθετικά στην υποχρέωση που έχουμε πλέον ως Υπουργείο Ανάπτυξης να εφαρμόσουμε τον ν. 4072, άρθρο 241, 1β. Ο λόγος, για τον οποίο, επί της ουσίας προβλέφθηκε αυτό στον ν. 4072, είναι ότι υπάρχει μία ταχύτατη μείωση του κόστους παραγωγής για τα φωτοβολταϊκά πάνελ και παρατηρήθηκε στην πράξη μία, ας πούμε, υπερτιμολόγηση, όταν οι επενδυτές αγόραζαν υλικά το 2009 ή το 2010 ή το 2011, που οι τιμές είχαν μειωθεί πάνω από 50% σε σχέση με τις τιμές των προηγούμενων χρόνων.

Βάσει του αναπτυξιακού νόμου, η απόφαση υπαγωγής καθορίζει το πλαίσιο, το «ταβάνι». Στο στάδιο της ολοκλήρωσης, βάσει των πραγματικών δεδομένων και βάσει των επιταγών του ν. 4072, καθορίζεται πλέον το πραγματικό ή σε αυτήν την περίπτωση το τεκμαρτό κόστος.

Αναφέρατε -και σας ευχαριστούμε- τον ν. 4098, ο οποίος, πράγματι, προτάθηκε από την παρούσα Κυβέρνηση, για να εφαρμόσει την προστασία του επενδυτή ως προς την αλλαγή του δικαίου. Όμως, σας επαναλαμβάνω ότι η απόφαση, όπως τη διαβάσατε και εσείς, καταλήγει: «εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από ειδικές ή μεταβατικές διατάξεις». Οι υπουργικές αποφάσεις που εκδόθησαν κατ’ εφαρμογήν του ν. 4072, άρθρο 241, παράγραφος 1β είναι ειδική διάταξη. Αφορά μόνο τα φωτοβολταϊκά και θεσμοθετήθηκε λόγω της αντικειμενικής μείωσης των τιμών.

Ο στόχος της Κυβέρνησης ήταν να προστατεύσει τα λεφτά του ελληνικού λαού, του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, καθώς και σε όποιες περιπτώσεις υπάρχει συγχρηματοδότηση, τα κονδύλια του ΕΣΠΑ, που έχουν ήδη δεσμευθεί για άλλα έργα. Αυτό θα το αναπτύξω στη δευτερολογία μου.”

Δευτερολογία κ. Νότη Μηταράκη:

“Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, όπως τόνισα στην πρωτολογία μου, εφαρμόζουμε το ν. 4072, που είναι νόμος του ελληνικού κράτους. Κατά συνέπεια οι αποφάσεις που εκδόθηκαν κατ’ εφαρμογή του ν. 4072 είναι απολύτως αιτιολογημένες και νόμιμες.

Τα έργα, τα οποία αναφέρετε στην ερώτησή σας, δεν είχαν ολοκληρωθεί προ της ψήφισης του νόμου. Οι πράξεις ολοκλήρωσης είναι μεταγενέστερες του ν. 4072 και κατά συνέπεια είμαστε υποχρεωμένοι να εφαρμόσουμε το νόμο του κράτους.

Τονίσατε ότι βγάλαμε πάρα πολλές αποφάσεις τον Δεκέμβριο και θα ήθελα να εκμεταλλευτώ αυτήν την ευκαιρία για να ευχαριστήσω και από Βήματος της Βουλής όλο το προσωπικό της Γενικής Διεύθυνσης Ιδιωτικών Επενδύσεων, που δούλευαν μέρα και νύχτα μέχρι και την 31η Δεκεμβρίου για να προλάβουμε να πληρώσουμε όσες περισσότερες επενδύσεις μπορούσαμε εντός του 2012 εφαρμόζοντας το ν. 4072.

…

Είπατε για το ΕΣΠΑ. Κατ’ αρχάς, να σας πω ότι αυτά τα κονδύλια είναι από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Σε κάποιο βαθμό, σε κάποια απ’ τα έργα υπάρχει συγχρηματοδότηση. Άρα αυτά είναι χρήματα του ελληνικού λαού.

Είπατε ότι θα μπορούσαμε να κάνουμε κάτι καλύτερο από 88% το δεύτερο εξάμηνο του ΕΣΠΑ. Έχετε δίκιο. Κάναμε 102%. Είναι λάθος τα στοιχεία σας. Η απορρόφηση του δεύτερου εξαμήνου σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία είναι 102% του εθνικού στόχου. Αυτήν τη στιγμή, έχουμε εντάξεις που αντιστοιχούν στο 150% των κονδυλίων του ΕΣΠΑ και συμβασιοποιήσει που αντιστοιχούν στο 94%.

Άρα, είναι λάθος να λέμε ότι υπάρχουν περισσευούμενα κονδύλια του ΕΣΠΑ. Είναι πλέον όλα κατοχυρωμένα και θα απορροφηθούν εντός του χρονοδιαγράμματος που προβλέπει η Ευρωπαϊκή Ένωση.

Πράγματι, έχουν προσφύγει κάποιοι στα δικαστήρια. Όσο ισχύει ο ν. 4072 και δεν έχει κριθεί αντισυνταγματικός, είμαι υποχρεωμένος ως Υφυπουργός να εφαρμόσω το νόμο του κράτους και να εκδίδω πράξεις ολοκλήρωσης, σεβόμενος τις επιταγές της κείμενης νομοθεσίας. Αν τεθεί θέμα αντισυνταγματικότητας και το Συμβούλιο της Επικρατείας κρίνει ότι είναι αντισυνταγματικός ο ν. 4072, σε μια τέτοια περίπτωση -που δεν είναι η άποψη του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, που είναι η επίσημη νομική αρωγή του κράτους- φυσικά η διοίκηση θα συμμορφωθεί.

Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε Πρόεδρε.”